今年，西安高新区将通过推行10条有力措施，聚力打造“西部领先、全国一流”营商环境，推动“四个高新”建设实现更高跨越。

深化“放管服”改革

落实“一业一证”政策

(相关资料图)

3月16日，在西安高新区综合服务大厅，高新区行政审批服务局向西安艾悦文化传媒有限公司核发了编号为001号的《行业综合许可证》，这是西安市发出的首张歌舞娱乐场所《行业综合许可证》，标志着“一业一证”改革取得新的突破。

“以往，开一家KTV要跑好几个部门，提交好几次材料，整个流程费时又费力，现在只要提交一次，而且这一张证能‘顶’过去四张证用，太方便了。”西安艾悦文化传媒有限公司负责人张先生表示。

此前，西安艾悦文化传媒有限公司负责人张先生来到综合服务大厅，为新开设的KTV办理经营许可手续。作为推行歌舞娱乐场所行业“一业一证”改革后的首个申请，西安高新区行政审批服务局高度重视，通过“数据共享、并联审批、联合踏勘、业务集成”的方式，积极联动市场监管局高新分局、高新区消防救援大队等部门同步推进各项手续办理，将原本需要跨3个部门申请的娱乐经营许可、食品经营许可、卫生许可及公众场所消防四项许可集成为一张《行业综合许可证》，办理时限实现了大幅压缩，审批效率提升了75%以上，西安艾悦文化传媒有限公司也成为全市歌舞娱乐场所“一业一证”改革的首家受益企业。

“一业一证”是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，对于便利行业准入、激发市场活力具有重要作用。下一步，西安高新区将扎实落实歌舞娱乐场所“一业一证”改革，待条件成熟后，逐步加大“一业一证”改革力度，根据不同行业、不同业态积极推进“一业一证”相关工作，使改革红利惠及更多行业和市场主体。

优化“15分钟政务服务圈”

利企便民服务再升级

据了解，西安高新区综合服务大厅国际医学中心服务站在2月14日正式揭牌。这是继高新医院服务站启用后，西安高新区设立在医院内的第2个政务服务站，标志着西安高新区在深化政医共建模式、优化“15分钟政务服务圈”上又前进了一步。

西安国际医学中心医院位于丝路科学城中央创新区，是一所集医疗、科研、保健、康复、健康管理为一体的综合性三甲医院，服务范围广、就医人群多、办事需求高。为充分满足就医人群的办事需求，西安高新区行政审批服务局与国际医学中心医院携手，按照“便民惠民”的基本原则，有效整合双方优势资源，推动政务服务窗口向医院延伸，国际医学中心服务站应运而生。

国际医学中心服务站位于西安国际医学中心医院D区二楼儿保科，共设立出生证办理、新生儿落户、新生儿参保3个窗口，可受理新生儿出生“一件事”、职工失业保险申请、职工工伤保险申请、职工生育保险报销、职工医疗保险报销、居民医保报销等业务，服务站实行“一窗通办、集成服务”工作模式，严格落实首问负责、服务承诺、效能问责等5项制度，并提供无偿辅导帮办、邮政快递等便民服务。

“国际医学中心服务站的设立，是政医共建模式的具体实践和生动体现，目的是让广大群众进一家门办好两家事，实现‘1加1大于2’的服务效果。”西安高新区行政审批服务局负责人表示。

“一件事一次办”

一站式联办一体化服务

截至目前，西安高新区高新医院服务站共办理新生儿出生“一件事一次办”业务1895件，国际医学服务站办理新生儿出生“一件事一次办”业务62件，累计惠及近两千个新生儿家庭。

新生儿出生“一件事一次办”是指通过“信息共享、业务集成”的方式，将涉及不同部门的新生儿户口登记、医保参保和预防接种等4项业务打包成一件事，实现一站式联办、一体化服务。在办理过程中，新生儿父母只需现场填报《新生儿出生“一件事一次办”登记表》，提交身份证、户口本，即可一次办好新生儿4个证件， 最快仅需15分钟。

2020年6月15日，为深入推进“最多跑一次”改革，进一步方便群众办事，西安高新区行政审批局联合多部门推出新生儿出生“一件事一次办”主题服务，并在高新医院同步设立新生儿出生“一件事一次办”服务专窗；2020年9月29日，新生儿出生“一件事一次办”服务专窗完成升级，成为高新区首个新生儿“出生即入户”政务服务站；2023年2月14日，国际医学服务站揭牌，出生证办理、新生儿落户、新生儿参保3个窗口开放运行，实现新生儿出生“一件事一次办”即来即办、快办快取。

“生一胎的时候办这些事很麻烦，而且花了好几天时间。没想到这次这么简单，不出医院在科室门口就办好了，这个政策是送给我们最好的礼物。”在国际医学服务站办结新生儿出生“一件事一次办”业务后，于先生由衷赞叹道。

改革一小步，便民惠民一大步。西安高新区将进一步创新服务方式、提升服务效能，推动新生儿出生“一件事一次办”管理精准化、服务精细化，构建更为便捷、高效的新生儿出生“一件事一次办”服务体系，为新生儿父母减轻负担，让广大群众办事跑动更少、办得更顺。

企业开办进入“2小时”时代

“真是没想到，早上9点来到大厅办理注册业务，结果不到2个小时就把营业执照、刻章、发票申领、银行预约都办好了，简直是太快了！”4月14日上午11点，陕西御镐保安服务有限公司办事人员马女士从西安高新区市场监管部门拿到装有营业执照、公章、税票等材料的“企业开办大礼包”时，激动地对窗口办事人员表示。这也标志着西安高新区企业开办全流程办结进入“2小时”时代。

今年以来，为持续深化商事制度改革，进一步激发市场活力，西安高新区紧紧围绕陕西省“三个年”活动部署，以企业群众需求为导向、满意为标尺，结合《西安高新区2023年优化营商环境若干举措》，通过打通与税务、银行、社保等部门的数据连接，推行注册登记、公章刻制、银行开户、税务申报环节同步并联办理，进一步畅通了企业开办全流程业务链，在全市率先实现了企业开办全流程2小时办结，个体工商户注册登记“即来即办”“即办即取”。

开办企业是创业者迈入市场的第一步，其效能高不高，服务好不好，是衡量区域营商环境的重要因素。近年来，西安市市场监管局高新区分局不断优化企业开办流程，企业设立登记时间先后从15个工作日、7个工作日，压缩至2.5个工作日、1个工作日，到目前的2个小时，最快现场办结，开办效率的提升，为企业快速进入市场节省了大量的办事成本，有效激发了市场活力和创业创新热情。

政务服务一小步，便民利民一大步。数据统计，2023年一季度，西安高新区新增市场主体6369户，同比增长25.2%，其中企业3499户，西安高新区累计存续各类市场主体近20万户。

下一步，西安高新区将当好娘家人，不断强化助企便民服务，积极落实各项惠企政策，着力营造最优营商环境，第一时间响应企业需要和人民诉求，全力以赴支持保障企业发展壮大，提供更多利企便民服务举措，不断增强企业群众获得感和满意度。

（图片来源：西安高新区）