短短3日，位于安徽自由贸易试验区蚌埠片区的安徽卡小逗贸易有限公司，就办齐了公司所有准营事项（含现场核查）。而按以往惯例，像这种涉及营业执照办理、预包装食品备案、食品经营许可等事项的企业开办和许可时间，则需7—10日。

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如今在蚌埠市，涉及食品经营、食品生产、药品经营等12 类许可（备案）事项的市场主体，不需烦心拿到营业执照后，还要忙于各类许可的办理问题。

自去年4月在安徽省率先开展“一照通”改革，蚌埠市将涉企许可与企业开办事项合并办理，把许可信息以二维码形式赋予营业执照上，企业无需领取许可证，从而实现审批材料能减尽减，审批环节能合则合，进而打造出“一窗受理、一次审批、一照准营、失信惩戒”的行政许可新模式，积极营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。

准入放宽： 从“一窗受理”到“一次审批”

今年1月7日，位于安徽自贸试验区蚌埠片区的安徽瑞群食品有限公司负责人王军，捧回崭新的公司营业执照。该公司也成为安徽全省首个体验“一照通”改革便利的市场主体。

前一日下午，王军才通过蚌埠“一照通”平台提交一份申请材料，不过当天就办好了企业营业执照和食品经营备案的手续。

在餐饮行业打拼多年，王军感慨：“以往经营食品，办完营业执照还要办经营许可证，得耗时好几天，而这一次在网上动动手指就办成，速度之快超乎预料。”

2021年4月，经安徽省市场监管局批复，蚌埠市成为全省唯一一个“一照通”改革试点城市。今年1月，蚌埠市“一照通”系统正式上线运行。

蚌埠市优化线下办理流程，在“企业开办综合窗口”的基础上，设置“一照通”专窗，由业务骨干专门负责“一照通”的商事登记工作，实现“一窗统办”“一次告知”“一表填报”，让企业开办申请环节更简，材料更少，时间更短。

线上审批环节，蚌埠市在全省企业开办“一日办结”系统基础上，搭建蚌埠市“一照通”一体化平台，随着各部门间数据的打通，“智慧审批”“并联审批”“即时审批”也接踵而至，真正“让群众少跑腿、让数据多跑路”。

蚌埠市市场监管局登记注册局副局长陈强表示，如今在蚌埠，涉及食品经营等12类许可（备案）事项的市场主体开办环节更少，此前一家药店营业前需要涉及走完5个环节，如今只要一个环节、一次办结；随之而来的便是时间和材料的大幅减少，平均缩减办理时限达85%，申请材料也可精简30%以上，一些备案项目甚至达到“零”材料，秒批秒办。

截至目前，蚌埠市已办理“一照通”营业执照309件，群众满意度100%。

监管更严：从“一照准营”到“失信惩戒”

“准入”与“准营”的同步，并不意味监管准绳的松动；相反，在“一照通”系统加持下，许可和监管可实现闭环，而告知承诺的背后则有“失信惩戒”约束。

针对涉及食品经营等12类许可（备案）事项，蚌埠市全面实行告知承诺，实现准入即准营。申请人承诺已具备经营许可条件且与实际一致的，领取“一照通”的营业执照后即可开展经营。

许可审批部门作出决定后，许可信息同步推送给核查及后续监管部门。后续监管部门直接纳入日常监管工作计划。监管的反馈结果会自动更新许可信息的二维码。

根据监管情况，许可信息可通过营业执照加载的二维码进行公示。“筹建中”“核查中”“整改中”“有效”“无效”五种状态，既能实现监管信息“一目了然”，又能做到许可和监管的闭环。

而在监管中，市场监管部门对其承诺的许可情况作出核实，一旦承诺与实际情况不符，市场主体申请人三年内不得再次申请。失信信息将记于经营者名下。

从“一照准营”到“失信惩戒”的创新性闭环监管举措，增强了广大市场主体的依法依规经营意识。2022年上半年，蚌埠市市场监管局共开展双随机一公开检查300余次，未发现涉及“一照通”经营户违法违规行为。

据悉，蚌埠市每年将有三分之一的新增市场主体因此而受益。“这一改革举措的实施，必将为蚌埠市加快‘三地一区’两中心建设和‘双招双引’工作，创造更加良好的营商环境。”蚌埠市市场监督管理局党组书记、局长张吉超介绍说。