创新坪山未来之城！深圳先行示范区建设“大棋局”中的落点

鹏城八月，万物并秀。

目光向东，一幅幅加快建设“创新坪山、未来之城”生动图景正在铺陈，168平方公里的城区土地上源源不断地迸发出新的活力与魅力，一座具有蓬勃创新力、独特竞争力、新锐影响力的东部中心城区已然崛起，成为全市增长潜力最足、发展势头最猛的板块之一。

在这里，向着世界一流高科技产业园区目标迈进的坪山高新区内，一批批重大项目建设正酣，高水平新型研发机构纷纷入驻;在这里，“智能车、创新药、中国芯”三大主导产业聚集之势已成，国家级专精特新“小巨人”企业数量实现新突破;在这里，全域全景布局文化空间，高水平文化供给形成示范……

从无到有、从弱到强，坪山行政区成立5年多来，充分发挥改革创新的突破和先导作用，围绕深圳所需、坪山所能、群众所盼、未来所向，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，在闯关夺隘中拼搏出一片新天地，已成为深圳先行示范区建设“大棋局”中的重要“落点”。

坪山，向着未来跨越前行，绽放一路芳华。

聚焦主导产业

构筑高质量发展高地

今年2月7日，农历新年上班第一天，坪山区召开高质量推动城市建设工作大会，发出勇开新局的动员令。4月18日，坪山区集中力量解决发展掣肘问题动员大会举行，提出要扫清高质量发展“拦路虎”。

两场接连举行的大会，吹响了坪山区大步快进、笃定前行的“号角”，更是坪山以创新为要，全力推动高质量发展的生动注脚。

拓展产业空间，为高质量发挥提供坚强支撑，坪山以此为发力点，持续攻坚。今年以来，坪山完成了深圳首批土地管理制度改革试点项目，沙湖、南布项目累计完成约270公顷土地移交;在全市率先开展最新利益统筹政策试点，仅3个月成功完成20公顷产业用地整备，其中龙田街道3号地块创造了全市产业整备工作中谈判时间最短、拆除进度最快、整备效率最高三项历史记录。

创新，是坪山发展的“根”与“魂”，推动着坪山不断“刷屏”“出圈”。

“大湾区辅助器具创新中心”和“深圳市智能康复辅助器具产业基地”落地、北理深汽院—比亚迪研究中心揭牌、首个智能网联汽车专属众创空间诞生、全市首个生物医药产业创新链党委成立、2022年“坪山高新区杯”创新创业大赛圆满落幕。同时，坪山“龙聚坪山”人才政策1.0正全面升级为“龙聚坪山”人才政策2.0，新引进各类人才近千人，形成了多层次、多梯度的行业人才体系。

实现高质量发展，创新是动力源，产业是着力点。

今年以来，坪山区 “智能车、创新药、中国芯”三大主导产业不断取得突破，集聚效应愈发显现。中芯国际12英寸生产线项目成功填补了大湾区55nm/40nm制程以上芯片制造的产能空白;比亚迪半导体解决了新能源汽车电子核心功率半导体器件“卡脖子”问题，率先实现国产化突破和一体化布局。

在“智能车”方面，坪山“大动作”不断：率先出台了深圳市首个区级智能网联汽车产业政策、设立全市首个智能网联汽车产业基金，自动驾驶出租车常态化运行线路开通。

生物医药产业方面同样捷报频传：截至今年6月，坪山区已有生物医药企业近千家，其中规上生物医药企业71家;生物医药生产企业数量占全市的25.3%。全区生物医药产值突破210亿元，并以年均新增企业100家以上、产值增长20%以上的速度增长，每年落户100多个海外团队或项目。

从产业空间到创新要素，从产业集聚到创新突破，坪山正以全新姿态，加快成为深圳先进制造业高质量发展核心承载区之一。

完善服务链条

打造最优营商环境

位于坪山区龙田街道的齐心工业园，如今周边环境干净整洁，井然有序。这里曾一度被小摊贩违规占道经营，给工业园车辆人员进出造成极大不便。企业通过坪山区企业版民生诉求系统小程序反映问题，政府相关部门即刻跟进，很快为企业解决了实际问题。

如今，企业版民生诉求系统成为最受坪山企业欢迎的“民生热线”，今年上半年总办结率达99.83%，平均处置用时1.75个工作日，成为坪山区以改革创新为抓手，着力打造一流营商环境、更好服务辖区企业的一个生动缩影。

在不少场合，坪山区主要领导多次向企业家提到这样一句话：“让更多创业投资人与坪山结成‘创新合伙人’，成为‘奋斗共同体’。”为吸引更多的“创新合伙人”，优化营商环境成为重要突破口，坪山区以便民利企为目标，聚焦“企业所需、群众所盼”，“刀刃向内”抓改革，减环节、缩时间、破堵点、优服务……以环境之“优”谋发展之“进”，着力打造营商环境新高地。

一系列改革措施在坪山渐次推开，一项项务实政策在坪山出台落地，成为助企、暖企、亲企、援企、扶企、爱企的最好注脚——

用好“法”的力量： “创新法苑”正式揭牌，打造“一站式”法律服务基地，为坪山区公共法律服务体系对标产业发展提供平台，促进辖区法律服务机构、法律工作者、企业供需对接，打通服务“最后一公里”;

做好“简”的文章：推出系列“放管服”改革，构建“1+6+23”三级政务服务体系、“开办企业一窗通”助力企业开办“零成本”、推出 “秒批+秒报”一体化等一系列政策，让企业在坪山的政务服务体验不断升级优化;

抓好“快”的服务：高效统筹疫情防控和经济社会发展，推出《2022年坪山区抗疫暖心援企“十条”政策》，拿出真金白银精准施策及时帮扶，并成立“企业服务专项团队”， “一对一”为企业提供专业的定制化服务，一出台便获得辖区不少企业的点赞。

营商环境没有最优，只有更优。瞄准长远目标，坪山区推动企业与城区之间的相互成就，全力构建全域全链创新生态体系：逐步构建起教育链、人才链、创新链、产业链“四链融合”的创新格局，为打造“奋斗共同体”、建设“创新坪山、未来之城”注入源源不断的新动力。

得益于营商环境持续优化提升，坪山区市场主体活力进一步增强，日前，工信部公示第四批专精特新“小巨人”企业培育名单，坪山4家企业上榜，经济发展新动能更加强劲。

创新管理模式

推动全域高品质文化供给

“全域艺术巴士漫游计划”拉开序幕、深圳首个区级少儿图书馆开馆，“逐梦在坪山”线上舞蹈秀……今年以来，一场场精彩的艺术盛宴、一道道丰富的文化大餐交相辉映，让这片创新创业热土更添独特魅力、国际气质，彰显了这座年轻城区的文化自觉、文化自信和文化创新力。

绚烂文化景致不断呈现，与坪山近年来高标准建设东部文化高地，创新改革以及大力夯实公共文化服务阵地基础不无关系。

深圳东部文化地标——坪山文化聚落，由图书馆、美术馆、大剧院、展览馆、文创体验馆、会议中心、书城、影城组成，是集文艺演出、文化展览、公共艺术展览等多种文化功能于一体，总建筑面积约 12万平方米。

在这当中，坪山致力于将图书馆“作为一所大学来办”，作为一个文化品牌的孵化器和能量源来办，作为一个市民群众的精神家园来办，三年来累计开展活动一千余场，形成“与周国平共读一本书”“大家书房会客厅”“明新大课堂”等六大品牌活动;坪山美术馆致力于打造专业化、品质化、国际化“正而酷”的美术馆，建馆以来举办当代艺术前沿大展二十余场，举办公共教育活动二百余场，连续两年入选国内当代美术馆TOP10;坪山大剧院按照“开放、先锋、品位”的定位，推出《断金》等百余场重磅剧目，成为一个戏剧文化的综合空间，一个先锋戏剧的原创基地，一个品质引领的文化地标;坪山文化馆成立一年来，陆续推出“叩响艺术之门”“筑梦在坪山”等品牌公益文化项目，荣获省、市级文化赛事奖项55项(金奖15项)，原创歌曲“升旗”获深圳2021年音乐工程十佳金曲奖，举办各类群众文化活动近600场，实现“开馆即优”。

与“主阵地”交相辉映的，还有散落在坪山各个街道、社区的文化服务阵地“支点”。通过文化聚落各主场馆及分馆共建共享、协同发展、深入联动，以及坪山城市书房、社区文化服务点等阵地，推动文化进“四区”(社区、厂区、园区、校区)，为群众提供高品质文化艺术享受。一个“全域公共艺术、全域公共阅读、全域公共文化服务”的生动场景，已在坪山成为现实。

坪山文化何以如此精彩?

近年来，坪山坚持创新，持续推进公共文化机构法人治理模式改革，坪山图书馆、美术馆打破传统事业单位行政级别和编制管理，推行以理事会为主要形式的公共文化机构法人治理模式改革，成为公共文化机构改革样板。引进周国平、刘晓都、王俊分别担任坪山图书馆、坪山美术馆、坪山文化馆首任馆长。期间，周国平出任坪山图书馆馆长成为“极具创新意味的文化事件”。

精彩的背后，离不开高端文化人才集聚，坪山智库平台效应的持续释放。2017年10月成立由周国平、王京生、葛建雄、艾伦·麦克法兰等国内外多领域专家组成的坪山文化智库，建立“课题、论坛、项目”三大平台机制，智库专家深度参与坪山文化和城市建设，形成了“人才共治”的乘数效应，创新活力持续迸发，创新成果形成示范。

以品质引领，形成高水平文化供给示范，坪山，精彩仍将继续。

以人民为中心

勾勒民生“幸福曲线”

人民的获得感最能体现高质量发展的含金量。放眼坪山，民生幸福的音符奏响着欢快的旋律。今年来，坪山区坚持以人民为中心，把握民生脉动，努力实现经济发展与民生改善同频共振，勾勒出一条加速上行的民生“幸福曲线”。

在交通建设方面跑出“速度”——“从坪山出发，10分钟可达盐田，20分钟可达罗湖，30分钟可达福田，真的好方便!”近来，坪山在交通方面“大动作”不断，下足功夫构建“内畅外联”的交通体系：坪盐通道建成通车，年内开通10条“断头路”、地铁14、16号线将于今年提前通车……一系列举措不仅破除发展掣肘、蓄足区域发展后劲，也让群众看得见、摸得着，切实体会到城区发展带来的幸福感和获得感。

在教育方面持续加大“力度”——建成深圳实验学校高中园、聚龙科学中学、新合实验幼儿园等12所公办中小学和幼儿园，新增学位2.36万个，坪山区以实际行动回应民生期待，大力推进民生教育事业，朝着打造东部教育高地的目标大步迈进。

在医疗和养老方面传递更多“温度”——坪山平乐骨伤科医院新院区建成投用，高端眼科医院和希玛大湾区总部项目开工建设、香港名医诊疗中心工程进度过半，签约17个香港名医和医疗机构……坪山不断加强公共卫生服务保障，建设品质医疗，全区整体医疗资源总量和医疗水平得到较大提升。

长者们还收获了专属民生福利。全区首家“公建民营”街道长者服务中心启动运营，能为居家社区老年人提供短期托养、日间照料、助餐配餐、康复理疗、智慧养老等一站式、专业化、全生命周期的健康养老服务，更好满足老年人多样化、高品质养老服务需求。一件件这样的民生实事不断落地，化作百姓幸福生活的生动图景，体现在百姓心坎里、口碑中。

在坪山，有事找“@坪山”民生诉求系统，已经成为坪山居民解决日常问题的习惯。近年来，坪山持续开展民生诉求改革，将原来161个“小而散”的民生受理渠道，打造成全区民生诉求统一处理平台，事件办结率达99.98%，近一半事件一天办结，获得群众好评无数。去年，“民生诉求系统”改革获评全国创新社会治理最佳案例，并被国家发改委列入向全国推广的深圳改革经验。

奋斗出幸福，实干向未来。一张张群众笑脸，绘就出坪山人其乐融融、共享幸福生活的美好画卷。

筑牢生态之基

绘就可持续发展新画卷

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。漫步坪山河，水清岸绿，白鹭高歌;远眺马峦山，峰峦叠翠，生机盎然;步入金龟村，古色古香，自然气息扑面而来……眼下，在坪山，处处美景串珠成链，在家门口就能描绘出诗与远方。

坪山的生态环境有多好?不妨让数据来说话：2021年，全区全年空气优良率达97%，全市排名第三;辖区19个河流考核断面水质全部达标，坪山河干流及一级支流水质，在全市五大河流排名第一。

这样亮眼的成绩，得益于坪山区坚持改革创新，统筹好生态保护与经济社会发展，始终坚持打好“生态牌”，走好“绿色路”，在生态环境保护上久久为功、绵绵用力。

企业是发展绿色低碳的重要组成部分，如何帮助辖区企业提升“含绿量”?坪山创新思路，推出“惠企环保家”全链条环境管理服务体系，满足企业全周期环保服务需求，同时构建多方共治“大环保”格局，努力推动政府治理和企业自治形成良性互动、生态环境质量和营商环境质量得到持续改善。

“工地噪音少了，生活更舒适了!”正处于大开发大建设阶段的坪山，面临部分建筑工地超时施工噪声扰民问题，对此，坪山加强声环境精细化管控，创新探索“远程喊停”等非现场执法监管模式来破题，不仅居民投诉大大减少，还被纳入国家智能社会治理实验基地(环境治理)试点。

加强生态文明建设，推动高质量可持续发展，需要强有力的顶层设计作为支撑。坪山坚持规划先行，加快建立政策体系，不仅在全省率先出台《坪山区森林城市品质提升建设规划》，还启动《坪山区公园城区建设规划》，统筹城市与山水林田湖草等自然资源，形成整体性的公园体系。

不久前，坪山儿童公园开园，成为深圳首个已建成的区级专类儿童公园。令人眼前一亮的是，公园不仅完全保留了建设范围内原有的荔枝林，营造成林下亲子游乐空间;还最大限度地保存了原有自然山貌和植物群落多样性的特征，巧妙地将自然地形地貌与儿童游乐设施相融合。公园还成为坪山全域自然博物体系的重要部分。

全域自然博物项目是坪山区探索公园城区新范式的关键一步，目前已建成8条自然研习步道，计划在年底前，共打造15条自然风光、历史文化、现代文明、城市生活有机融合的自然研习步道，市民在欣赏生态美景时，还能扫码学习自然科普知识，感受没有围墙的“全域自然博物馆”的魅力。

蓝天之上，碧水之间，坪山用“生态”底色绘就“发展”绿色，让人民群众对美好生活的向往一一照进现实。