如何在乡村振兴中找准突破口、好抓手？焦作市城乡一体化示范区（高新区）今年以来以打好“五场战役”（耕地保护持久战、乡村产业攻坚战、集体产权保卫战、村级收入清零歼灭战、人居环境整治速决战）为抓手，推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳步安宁。

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耕地保护持久战，守牢底线

耕地保护是底线，是乡村振兴的基本保障。

示范区深入实施高标准农田建设，争取上级资金2568万元，建成高标准农田13000亩，完成13000亩水毁高标准农田灾后修复任务，通过开展高标准农田建设有效推动耕地保护与利用。同时，加大日常监管巡查力度，充分发挥自然资源所“前沿哨所”作用和“田长制”工作机制效能，对全区永久基本农田进行动态监测管理，2022年以来累计巡查2048人次；实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化监管，形成关口前移、触角延伸、重心下沉的工作格局。

为坚决打击违法占地行为，示范区严格落实耕地网格化田长制管理，全区违法占地行为明显减少，成效显现。截至目前，省级下发图斑及巡查发现新增违法占地行为15宗，占用耕地面积7.14亩，占用基本农田面积2.41亩，目前已全部拆除复耕。

耕地保护持久战，稳定了粮食种植面积。示范区扎实开展农田水利设施排查整改，完成260眼机井的整改提升工作；持续开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治行动，稳步提升粮食综合生产能力。目前全区粮食种植面积稳定在27.41万亩以上，其中优质小麦种植面积保持在2万亩以上。

乡村产业攻坚战，富民增收

产业是富民之本。

示范区聚焦三产融合“育主体”，按照“抓产业、强龙头、聚集群、建园区”的思路，改造、培育、壮大一批农业龙头企业和经营主体。全区共有生产企业、合作社及家庭农场226家，其中省级农业龙头企业3家、市级龙头企业6家，国家级示范合作社2家、省级示范合作社2家、省级示范家庭农场1家、市级示范合作社11家、市级示范家庭农场7家。2022年以来，积极开展区级示范社及家庭农场评定工作，完成2家国家级示范社监测工作，新创建省级示范社1家、市级示范社3家、市级家庭农场4家，新创建市级现代农业产业园1个（示范区奶牛现代农业产业园）。

在发展产业上，示范区围绕休闲旅游促融合。充分发挥示范区区位优势，推进“农业+旅游”融合发展，把农耕文化、乡风民俗、农业文化遗产与农业的生态价值、养生体验融合挖掘，突出特色。打造阳庙镇北西尚生态旅游观光村、共利千亩葡萄观光采摘园、龙凤田园怀药文化体验基地、老农民种植合作社采摘旅游基地等“农业+旅游”特色产业。坚持以工带农谋发展。大力发展涉农加工产业，与清农学堂研究院合作，开展芋头等农产品加工产业融合发展试点。以焦作蒙牛乳业有限公司、祥云芝麻糖专业合作社、焦作市三诺饮品有限公司、河南怀圣药业有限公司等涉农加工企业为主导，辐射带动周边农村经济产业链发展，加工企业年产值超过百亿元，有力带动农户增收致富。发展优势产业突特色。坚持科技赋能，依托清华农学堂等载体，强化与市农林科学院等机构合作，推动北睢村等“四优四化”项目花生示范田建设。实施高效农业发展行动，推进苏家作乡、阳庙镇“司家寨芋头”“四大怀药”“高烈度辣椒”等特色农产品基地建设。培育特色农产品品牌，打造“龙凤田园四大怀药”“华啸共利无核红宝石葡萄”“画中田无公害蔬菜”“和酥”“延陵大葱”等5个特色品牌。

集体产权保卫战，公平正义

集体产权保卫战，促进公平正义。

示范区不断强化工作保障，打好集体产权保卫战。活动开展以来，针对各项情况细化措施，结合各村实际，一案一策，制定具体有效的解决办法，限期逐一落实解决，彻查整改少数人超期限承包或租赁集体资产、以畸低价格承包、少交纳或不交纳承包费、强行霸占集体资产资源等情况。

同时，迅速组织专项行动。各乡镇（街道）按照《示范区农村集体产权“三清理一规范”工作方案》要求，扎实开展农村集体产权“三清理一规范”工作，全面推进清理合同、清理资产、清理欠款行动，有序规范集体资源资产资金管理制度。持续深化整治成果。2022年以来，共整治并清理不规范合同57个，追回集体资源承包费欠款118万元，清理、收回、整改土地612处，面积达19.09万平方米，其中拆除“一户多宅”“划新不丢旧”“空宅危房”等房屋面积5万余平方。通过全面开展“三清理一规范”行动，从根本上解决不合法、不公平、不规范现象，解决当前农村存在的集体资产家产不清、资产不明、财产流失问题，推进农村社会和谐稳定。

村级收入清零歼灭战，壮大集体

村级收入清零歼灭战是壮大集体经济之战，意义重大。

示范区强化村集体资金监管。各乡（镇）街道、行政村加强三资管理工作，实行集体资金监管，发挥集体资产、资金最大效益；计划分三年将全区40个零收入村进行清零，第一年完成10个村，第二年、第三年各完成15个村。

扩大村集体增收渠道。区农业农村部门会同组织、财政等部门进行村集体项目扶持，鼓励有条件的村成立物业、商贸、运输、建筑、旅游等实业公司，承接相关业务项目，增加各村经济收入；发挥乡、村两级主体作用，强化招商引资，因村制宜发展“一村一品”，引导乡村发展种养结合、传统手工业、农产品深加工、电商、物流、文旅等产业项目，扩大村集体增收渠道。

实施村级收入清零行动。各乡镇（街道）按照全区农业农村工作会议的安排部署，召开专题会议、农村“两委”干部会议，广泛动员、因村制宜，利用自身优势和资源禀赋，积极开展村企合作、股权合作，拓宽增收渠道，逐步增加村集体收入。2021年，全区零收入40个村，占比38.46%；2022年以来，全区104个村中，零收入村28个，占比26.92%，较上年度减少12个村，减少11.54个百分点。其中，收入在100万元以上的村4个，占3.85%；收入在10万元—100万28个，占26.92%；收入在5万-10万的村有12个，占11.54%；收入在3万—5万的村11个，占10.6；收入在3万元以下的村21个，占20.19%。

人居环境整治速决战，生态宜居

示范区持续提升农村人居环境，不断巩固提升“净起来、绿起来、亮起来、美起来”的成果。以开展“六清”、治理“六乱”为重点，采取督导检查、明察暗访、观摩评比等方式，持续推进集中整治行动，累计清理垃圾堆（带）16000余处，整治乱搭乱建420处。大力实施绿化亮化工程。争取上级资金75万元开展1个森林特色小镇和3个森林乡村示范村创建；组织各村开展村内、房前屋后绿化，共种植适宜树种18.4万余株；新安装路灯2000余盏，村庄出入口和主要街巷基本实现路灯全覆盖，有效改善了群众夜间出行条件。

同时，梯次推进农村污水治理。按照“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”的原则，累计投资2.65亿元，规划实施示范区村镇污水综合治理项目，补齐农村污水处理设施短板。示范区村镇污水综合治理工程一期项目涵盖36个村，已完成污水收集管网铺设180余公里，建成农村污水处理场站14座，已全部运营。二期污水治理项目涵盖51个村，正在加快推进前期工作，待项目建成投用，将从根本上解决农村污水治理难题。日趋完善基础设施建设。在新建改建“四好农村路”30公里的基础上，加快推进村庄背街小巷硬化工作，打通群众出行“最后一步路”。2022年计划硬化22个村，实际完成23个村，硬化背街小巷110条，总长度14.74公里，面积6.3万平方米，惠及群众5778户。