法治日报记者 李光明 范天娇

“大家都说说想法，小区要不要安装充电桩，在哪里安装充电桩?”3月22日，在安徽蚌埠蚌山体育场社区召开的小区居民议事会议上，党员代表、居民代表等议事会成员与物业公司负责人就小区安装地面充电桩问题，各抒己见，建言献策。

讨论结束后，社区、物业以及议事会成员还一同实地考察小区周边环境，商讨安装充电桩合适的位置，让“口头商议”变成“现场操作”。

社区事务大家谈、社区治理大家议，是安徽省蚌埠市全面推行“一组一会”制度带来的常态长效。近年来，蚌埠市秉持“切口要小、聚焦要准、措施要实、成效要好”原则，积极打造实战化综治中心、建立反家暴信息平台、推动“一组一会”全覆盖，探索出具有地方特色的平安建设新模式新路径，先后被确定为全国综治标准化试点市、市域社会治理现代化试点市。

综治中心实战化运行

“地界无法勘测的话，可以采用机械挖农村地桩的方法进行求证。”在怀远县综治中心会议室，土地业务方面的专家通过综治视联网系统，为一起相邻土地权属纠纷提供远程指导。

而在网络的另一端，远在龙亢镇的双方当事人，仔细聆听完专家的释惑解疑，均对化解纠纷的方式表示接受和认可，助力这起积怨已久的纠纷顺利化解。

实施“远程诊疗”只是蚌埠打造实战化综治中心的功能之一。《法治日报》记者了解到，蚌埠市加强各级综治中心标准化建设，推动专职政法委员全面入驻综治中心办公，公安、司法、民政等平安建设责任单位依托综治信息系统远程入驻或派员入驻同级综治中心办公。开发上线全省首家四级贯通、全域覆盖的国标化综治“9+X”系统，全面覆盖平安建设九大核心业务，并与网格化管理、物联网工程等系统融合发展，搭建一体化市域社会治理综合管控信息平台，实现跨平台设施联通、平台贯通、数据融通，提高综治中心对风险隐患的动态感知、提前预警、精准预防能力。

蚌埠市还依托综治“9+X”信息平台，全面建立“平安家庭”“六无”村居等平安工作基础数据信息库，实现网格化服务管理、矛盾纠纷排查化解等平安建设业务线上办公、智能督导、精准考评，形成上下贯通的业务下派、督办、通报、考核闭环机制，初步建成上下贯通的四级视联网，广泛开展视频调解、视频调度、视频信访等，实现政法综治工作联动常态化、高效化。该市高标准建成全市云数据中心，整合公安、人社、民政、公积金等60余家部门数据，信息资源种类达1255类，依托实时共享机制，推动市域社会治理从依靠直觉经验决策向依靠大数据科学决策转变。

目前，全市1191个综治中心全部标准化建成、实体化运转，于2021年6月成为全国唯一综治标准化试点项目高分通过国家终期验收。

家暴联动处置无缝对接

走进蚌埠市沫河口镇视频监控研判调度中心，映入眼帘的是可视化的家暴联动处置服务管理平台，不仅实时动态呈现市、县、乡镇家暴警情数量，还对家暴家庭区域分布、家暴手段、家暴原因以及处置方式进行分类统计，让家暴类案研判一“屏”了然。

作为全省依法联动化解处置家庭暴力等矛盾纠纷试点地区，蚌埠市依托大数据和信息技术创新研发反家暴信息平台，建立家暴依法联动化解处置机制，推动家暴信息快速共享，使家暴案件发生后流转、处置、跟踪、回访一体化无缝对接，有效破解了婚姻家庭矛盾纠纷排查难、化解难的问题。

去年11月3日，沫河口镇村民小敏(化名)向派出所报警称，自己遭遇了丈夫家暴。民警立即赶赴小敏家中，发现两人因孩子学费问题发生纠纷，继而引起厮打。民警进行现场调解，并向小敏丈夫下发了家庭暴力告诫书，处置完毕后将警情信息录入平台。

村干部收到信息后，两次组织人员前往小敏家进行家访。第一次由于小敏回了娘家，村干部先对其丈夫进行反家暴法的宣传教育，其也诚恳表达悔意。 等小敏回来后，村干部再次上门，确认没有二次家暴，夫妻关系已经缓和。回访结束后，村干部将具体情况录入平台，所有处置有迹可循。

记者注意到，反家暴平台上有“家暴定级”一栏。原来，蚌埠市按照家暴手段、受伤程度高低，分为一级红色、二级橙色、三级蓝色的三类关注家庭，建立“一案一档”家暴处置工作台账规范管理。同时，依据家暴行为的实施手段、实施次数和社会危害性，依法在全省率先建立“告诫、传唤、拘留”三级惩防机制，做好惩防管理。截至去年11月，全市开具家暴告诫书1790份，发出人身安全保护令9份，有效保护了群众在婚姻家庭中的合法权益，维护和谐家庭关系。

“一组一会”提升基层自治

设置人行道地桩、规范车位划线、制定车辆进出管理和停车登记制度……随着一系列举措的实施，蚌山区青年街道老旧小区原本杂乱停放的车辆，开始变得统一有序。

这些见效快的“金点子”，是“一组一会”成员在收集群众意见基础上共同协商出来的。近年来，蚌埠市积极探索新时代党建引领城乡基层社会治理有效途径，全面推行“一组一会”制度，通过以村民小组(自然村)或者住宅小区(网格)为基本单元建立一个理事会(居民议事会)，合理调整设置一个党组织，安排村、社区“两委”班子中的党员担任党支部书记(党小组组长)，吸纳党员代表、村民代表、网格员等加入理事会(议事会)，实现“一组一会”全覆盖。

借助“一组一会”成员联系群众紧密性等人缘地缘优势，蚌埠市坚持将“一组一会”融入基层社会治理，将各类协商嵌入“一组一会”，推进基层协商民主建设，并广泛介入婚姻家庭、邻里纠纷等化解工作，将矛盾化解在基层、消灭在萌芽。青年街道在解决群众停车诉求时，就分别在每个社区网格党支部设立社情民意征集点，发挥“一组一会”作用，组织网格员、物业公司负责人、居民代表召开多次协商议事会，确定停车难解决措施和方案，把工作做到老百姓的心坎里。

同时，蚌埠市依托“一组一会”，全面推行党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“四位一体”红色物业管理模式，实行“双向进入、交叉任职”，协调解决物业问题4000余件。动员“一组一会”成员参与巡逻防控，组建巡逻队伍2472支，巡逻防控53.3万次，处置事件1567条。

蚌埠市委政法委相关负责人介绍说，蚌埠市坚持“组”在前、把关定向，“会”在后、落实举措，确保党组织服务管理触角有效延伸，工作不跑偏走样，实现了基层治理从“单兵作战”向“联合攻坚”转变，提升基层自治成效。