两会独家· 深度 | “双减”之下教育如何变革

春季开学，邯郸市渚河路小学开设了80余个课后服务课程，供学生选择。图为学生上口风琴课。河北日报记者马利摄

今年全国两会上，“双减”成为不少代表委员履职建言的高频词汇。

聚焦政府工作报告中提出的“促进教育公平与质量提升”“继续做好义务教育阶段减负工作”“健全学校家庭社会协同育人机制”等，代表委员们对如何继续推动“双减”落实，真正实现基础教育生态变革，提出了各自的建议。

课堂教学提效率

“双减”之后，学生的普遍感受是作业少了，随之有家长担心：缺少了量的积累，达不到质的提升。

对此，全国人大代表、张家口市第一中学教师尤立增表示，“双减”的着力点，是减掉机械重复，转而聚焦人的发展。

全国政协委员、省教育厅总督学韩爱丽表示，教师也在不断提高自主设计作业的能力。

在广大义务教育学校，“双减”实施以来，作业布置已成为学校着力研究的方向。尤立增代表建议，以学校为圆心，建立全流程、高质量、分层次、有效评改反馈的作业设计体系，提高作业针对性。

比作业更令人关注的是：学科类校外培训少了，学校作为教学主阵地，如何实现高质量的教学？

对此，尤立增代表认为，应提高教学效率，必须持续推动教师转变革新教学观念，从学生的实际需要、能力水平和认知倾向等“学情”出发，统筹教学设计与教学安排，实现课堂教学提质增效。同时，学校还要进一步强化教师协同合作水平，分层分类组建课程团队、建立教研小组，在集体备课、成果共享、资讯互通中提升教师分工协作能力，推动深化教育教学改革创新。

“双减”对教师教育教学工作提出新要求和新挑战，更需要保障教师有更多时间和精力研究教育教学，改进作业设计和提高课堂教学效率。但有代表委员发现，大量与学校关系不大的校外行政任务，各级内容重复的评估检查，使学校教育教学主业受到不同程度影响。

对此，全国政协委员、九三学社省委副主委刘志新认为，应进一步清理规范影响中小学教育教学活动的各项工作，确保中小学教师潜心教书、静心育人，让教师用更多的时间和精力投入到教学科研中，激发他们的专业发展动能和教育教学热情。

课后服务提质量

春季开学，邯郸市渚河路小学开设了80多个特色课程，供学生自主选择，玩转魔方、学唱英文歌曲、沙画等都成为孩子们的自选项。

“双减”政策实施以来，学生负担轻了，课余时间多了。学校也迎来新的挑战：时间多了要怎么规划？

全国政协委员、华北理工大学校长张福成建议，丰富课后服务内容，广泛开设体育、阅读、艺术、劳动和拓展训练、手工、机器人、天文等综合素养课程，特别是加强国防教育和职业启蒙教育，充分利用学校和社会两个资源，为学生提供特色化、差异化服务，使其成为学校教育的有益补充。

丰富的、高质量的课后服务，离学生还有多远？

据了解，部分基层学校仍然存在师资力量不足、课后服务经费紧张、托管水平不高等问题。全国人大代表、保定市副市长杨伟坤在全国两会上建议应提高课后托管服务质量，让“双减”政策更好落地落实。

目前，课后服务主要由学校教师承担，工作时间和工作压力普遍增加。对此，刘志新委员建议，建立课后服务经费保障机制，适当增加经费、用足用好经费，核定学校绩效工资总量，增加部分用于课后服务学校教职工的补助，并将参加课后服务作为教师职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

尽管我省义务教育学校实现课后服务全覆盖，新学期，学生们依然有期待：更专业的师资、更广阔的领域、更前沿的设备……

对此，张福成委员建议拓展服务载体。整合少年宫、科技馆、美术馆、业余体校等社会教育资源，建立公益性的校外教育体系，助力学生全面成长。

“可以充分利用当地红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆等社会资源，调动少年宫、职工之家、儿童之家、妇女之家等系统资源，广泛发动社区、街道、乡镇、村委会和机关、企事业单位共同参与。”杨伟坤代表表示，要让课后托管服务形式更加丰富多彩，内容更加科学完善。

针对课后服务需求，保定市进行了积极尝试，教育、团委、妇联等部门联合开展“助力‘双减’志愿者支持计划”，面向全市招募志愿者，课后时间进入班级辅导学生作业、指导学生自主阅读，组织体育、艺术、科普活动及拓展训练、指导社团及兴趣小组活动、协助做好心理健康和心理疏导等，为中小学生提供了综合素质养成的丰富渠道。

杨伟坤代表建议，积极探索“教师+家长志愿者”课后延时服务机制，积极引进校外公益资源，包括来自各行各业的家长志愿者，依靠他们自身专业和资源优势满足学生多元化发展需求，丰富并提升学校课后服务。

德智体美劳全面发展

眼下，体育家庭作业正在成为部分中小学生的必选项。在学校里，体育课地位越来越显著。

“双减”之下，体育美育、劳动教育，在中小学生的课表上出现越来越频繁，相当一部分学校创造条件让更多学生动手实践，重视心理健康教育，培养学生理性平和、乐观向上的健康心态。

与之对应的是，在运动、睡眠、积极的情绪体验更充足的大背景下，孩子们普遍呈现出阳光自信、成绩优秀的群体特质。

为此，全国人大代表、定州市西关南街小学副校长柴会恩提出，加强美育建设，重视中小学生心理健康。“在调研走访中发现美育仍然是教育工作的薄弱环节，是素质教育中亟待补齐的短板。”不仅如此，她还通过问卷调查和实地走访了解到，现在从事心理教育的专职教师缺乏，加强中小学心理健康教育师资队伍建设势在必行。

为进一步推动“双减”落地落实，实现学生全面发展，韩爱丽委员建议，推进教育教学评价改革，改变“唯分数”“唯升学”的倾向，降低考试压力。

加快建立以素质教育为导向的义务教育质量评价体系，实施学生发展质量评价、学校办学质量评价和区域教育质量评价。同时，关注学生的全面发展，尤其学习品质、成长过程及环境因素，建立学生综合素质发展电子档案，将评价结果作为学校和教师考核的主要依据，推动“育分”向“育人”转变。

转变还有哪些阻力？

石家庄市小学生家长李玫发现，小区里玩耍的孩子明显增多，家长们不用耗很长时间盯作业，辅导班也明显减少。放松之余心中仍有一些担心：“没有辅导班，孩子成绩跟不上怎么办？”

李玫说出了相当一部分家长的担忧。面对“双减”，家长不理解，不敢减，或者不想减，也不清楚自己应在“双减”中承担什么样的角色。

对此，韩爱丽委员表示，应进一步引导家庭、学校、社会教育观念转变，让“剧场效应”和无底线的“内卷”在教育环境中消失，熄灭家长的教育焦虑。