13项主要指标科学规划“十四五”应急管理体系

—— 《河北省“十四五”应急管理体系规划》解读

河北日报讯（记者潘文静）近日，省政府新闻办举行新闻发布会，发布并解读《河北省“十四五”应急管理体系规划》。

这是省政府重点专项规划之一，是省应急管理厅组建后牵头编制的第一个五年规划，于2022年3月6日正式印发实施，是“十四五”时期全省应急管理事业创新发展的行动纲领。

到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。规划明确了“十四五”时期河北省应急管理工作的指导思想、基本原则和发展目标。

发展目标是：到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。安全生产形势持续稳定好转，综合防灾减灾能力明显增强，应急救援科学化、专业化、智能化、精细化程度进一步提升，应急队伍管理、人才培养和政策保障体系基本健全，应急管理法治和科技信息化水平大幅提升。

到2035年，安全生产形势根本好转，防灾减灾水平全面提升，应急救援能力显著增强，建成与基本实现现代化相适应的应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急。

在与国家规划充分对接的基础上，规划设定了13项主要指标，分别为：生产安全事故死亡人数下降15%；重特大生产安全事故起数有效遏制；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降33%；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降22%；年均每百万人口因自然灾害死亡率＜1；年均每十万人受灾人次＜15000；年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例＜1%；县级以上应急管理部门行政执法装备配备达标率85%；灾害预警信息发布公众覆盖率95%；航空应急力量到达灾害事故易发多发地域时间基本实现2小时内；灾害事故发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间10小时以内；县级以上应急管理部门专业人才占比达到60%；重点行业规模以上企业新增从业人员安全技能培训率达到100%。

在上述13项指标中，有3项指标设定标准高于国家“十四五”应急体系规划指标。分别是：工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率，河北省设定下降22%，国家为下降20%，河北省比国家指标设定多下降2个百分点；县级以上应急管理部门行政执法装备配备达标率，河北省设定为85%，国家为80%，河北省比国家指标设定高出5个百分点；灾害预警信息发布公众覆盖率，河北省设定为95%，国家为90%，河北省比国家指标设定高出5个百分点。

实施七方面主要任务，推进六大重点工程

规划提出，河北省实施7个方面主要任务，包括加强应急管理体制机制建设、加强应急管理法治建设、提升风险防范化解能力、提升应急救援能力、提升应急科技信息支撑能力、提升应急管理基层基础能力、提升社会协同应对能力等。

加强应急管理体制机制建设。健全领导指挥体制，完善应急管理责任机制，完善应急管理协同机制，完善自然灾害综合风险会商机制，健全舆情应对机制，完善恢复重建机制，完善京津冀应急管理协作机制。

加强应急管理法治建设。健全法规规章体系，推动依法行政决策，提高行政执法水平，加大普法宣传力度，推进标准体系建设。

提升风险防范化解能力。强化风险辨识和隐患排查能力，提高安全生产和自然灾害监测监控预警能力，提升灾害工程防御能力，增强重大安全风险防控能力。

提升应急救援能力。优化应急预案体系，提升应急指挥协调能力，强化应急救援力量建设，加强应急抢险和救灾物资保障能力，增强应急运输保障能力。

提升应急科技信息支撑能力。实施智慧监测预警，实施智慧辅助决策，实施智慧监管执法，实施智慧救援实战，实施智慧社会动员。

提升应急管理基层基础能力。强化基层应急能力建设，实施网格化管理，推进应急文化建设，提升应急队伍素质能力。

提升社会协同应对能力。发挥市场参与作用，完善科技支撑体系，推动应急产业发展，引导社会广泛参与。

根据规划，河北省推进6项重点工程，包括应急管理监测预警指挥中心建设工程、自然灾害综合风险普查工程、应急避难场所示范建设工程、森林草原消防队伍能力提升工程、省应急救援中心建设工程、应急科普宣传教育工程等。

为确保主要任务严格落实、重点工程顺利实施、规划目标全面完成，规划提出了加强组织领导、加强协调配合、加强投入保障、加强监督评估等4项保障措施。