近日，中国商报记者接到福建永泰县葛岭镇黄埔村青云小镇业主的投诉称，青云小镇楼盘未按合同约定时间交房，农业银行永泰县支行、邮储银行永泰县支行、建设银行福建省分行在该楼盘尚未封顶就向购房者办理银行贷款，目前该楼盘处于停工状态，购房者不但没有拿到房子，每月还要向银行还贷款。对此，记者展开了调查。
楼盘项目停工 银行违规放贷?
记者在青云小镇楼盘现场看到，目前整个项目处于停工状态，部分楼栋已经封顶，个别楼栋也安装好玻璃，但也有部分楼栋未封顶，还有一些只见地基未见主体。售楼部一工作人员告诉记者，自己是公司派来看管现场的，别的事情都不太清楚。
只见地基未见主体的房子已办理按揭贷款。
购房者何水芳告诉中国商报记者，2018年7月22日，在朋友的介绍下来到青云小镇售楼部，当时现场很让人震撼，购房者络绎不绝。经过一番考虑和现场的体会，当天就认购青云小镇C5地块5号楼110单元总价为1363020元的三层庭院，并交付10万元的定金。2018年8月15日，与福州泰盛置业有限公司签订商品房买卖合同，还支付温泉入户款和房子首付67万多。
何水芳表示，2018年9月28日，本人与中国邮政储蓄银行永泰县支行办理按揭贷款手续，并签订个人住房借款合同，借款金额为95万元整，借款期限为2018年11月26日至2038年11月26日，为期240个月，并于2018年12月开始还款。如今，已还贷快三年的房子还只见地基，未见主体。按照央行、原银监会银发〔2007〕359号文件第三条明确，商业银行应重点支持借款人购买首套中小户型自住住房的贷款需求，且只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放住房贷款。
如今楼盘停工，房子也没拿到，每月还要向银行还贷。一提起房子的事，何水芳一脸无奈地表示，“自己也不知道什么时候才能拿到房子?”
相关规定明确，商业银行只能对购买主体结构已封顶的个人发放住房贷款。然而，邮储银行永泰县支行、农业银行永泰县支行、建设银行福建省分行为何能对尚未封顶的楼盘放贷呢?在放贷前是否到楼盘现场实地察看。对此，记者分别向邮储银行福州市分行、农业银行福州市分行、建设银行福建省分行进行采访，三家银行都表示，对此事件目前还不方便回应，以上级主管部门的调查结果为准。
银保监会福建监管局向投诉人的复函。
购房者向记者提供三份银保监会福建监管局对购房者投诉的复函显示：“您来函反映，邮储银行永泰县支行在您自购的商品房未封顶的情况下，就发放房屋按揭贷款。经查，情况属实。针对该问题，我局将依法处理”“你们来函反映，建设银行福建省分行在你们自购的永泰青云小镇楼盘商品房未封顶的情况下，就发放房屋按揭贷款。经查，情况属实。针对该问题，我局将依法处理”“您来函反映，农业银行永泰县支行在您自购的永泰青云小镇楼盘商品房未封顶的情况下，就发放房屋按揭贷款。经查，情况属实。针对该问题，我局将依法处理”。
项目何时能够复工 预售资金是否安全?
是什么原因导致青云小镇楼盘项目停工、何时能复工、购房预售资金是否安全?就此问题，永泰县住建局在给中国商报记者的复函中明确：“青云小镇项目(备案名：泰禾大樟溪)位于葛岭镇黄埔村，系福州泰盛置业有限公司开发建设，项目共4个地块，分别是C-05地块、C-04-01(和C-08合并)地块、C-11地块、C-12地块，共166栋楼。目前由泰禾和世茂对项目各占50%股权。两家公司因建设资金和债务问题，项目已基本停工，各地块均未达到交付条件。
截至目前，青云小镇已核发商品房预售许可证12宗，建筑面积7.85万平方米，其中住宅5.92万平方米，商业1.93万平方米。预售栋数35栋合计843套。
项目缘何停工?永泰县住建局表示，青云小镇项目为福州泰盛置业有限公司(泰禾)开发建设，因泰禾集团资金链断裂，项目陷入停滞状态。为盘活项目，泰禾集团于2019年7月与世茂集团合作，由世茂投资入股，各占项目50%股权。2019年受新冠肺炎疫情及房地产市场大环境冲击影响，该项目销售困难，同时，世茂集团也出现资金困难，项目建设进度缓慢。2021年11月，项目各地块陆续停工。
何时能够复工?“为盘活该项目避免烂尾，我县已积极对接有实力的房地产企业，牵头企业投资入股该项目建设。当前，中国金茂公司正对该项目开展尽调，我局也正继续积极寻找中建海峡、中海、江西金投等实力企业来县接洽调研。具体复工时间将在资金方确定后方能确定。”永泰县住建局表示。
此外，预售资金是否安全?永泰县住建局进一步明确，一方面，《福州市预售资金监管办法》于2020年7月出台，青云小镇已预售项目均系监管办法实施前预售的项目，具体由兴业银行股份有限公司福州分行同开发企业签订双方监管协议，监管单位为银行，监管账户资金使用公开的问题，具体情况建议可向项目所在银行咨询。另一方面，《福州市预售资金监管办法》出台后，我县新建项目均按照监管办法要求实现建设方、银行、主管单位三方共管，保证项目资金安全。2020年7月以后，我局再未给该项目办理新的预售许可。
青云小镇购房者雷先生告诉中国商报记者，从2021年11月项目停工到现在，很多购房者已多次向有关部门反映，但有关部门每次都推诿说会责令建设单位加快资金筹集力度，加快工程建设进度，对逾期交房可通过协商或司法途径解决。可至今都没有结果。
雷先生说，兴业银行福州分行作为楼盘项目账户监管方，楼盘的预售资金都存入监管账户，就是保障购房者权益、保证楼盘不烂尾的最有力措施。兴业银行福州分行就应该对监管资金进行严格管理，做到专款专用。最终事与愿违，楼盘项目停工逾期的事件还是发生了。
兴业银行福州分行称，我行自2019年3月成为青云小镇项目预售资金监管银行，对之后形成的预售资金进行监管。我行对监管账户内资金均按照相关规定履行资金监管职责。
青云小镇楼盘项目停工至今已有8个月，这其中是否存在有关部门不作为、乱作为等问题，银行监管部门对邮储银行永泰县支行、农业银行永泰县支行、建设银行福建省分行违规放贷该如何处理?中国商报记者将继续跟踪报道。(记者 林茂阳 文/图)
