作为中部地区首个国家级新区，从“下笔”的第一天起，湖南湘江新区就被注入改革创新的强大基因。

当改革创新的实践像一朵朵浪花，引领着跨越赶超的人心洋流，释放着澎湃前行的发展力量。勇于探索，勇于创新，既是湘江新区发展的基本实践，也是湘江新区、岳麓区、长沙高新区“三区合一”的发展主线，因而形成了三区融合后披荆斩棘一路向前的行动路线。

2022年，湖南湘江新区以全省5‰的土地面积创造了8%的GDP，成为中部崛起的新增长极，走在了高质量发展的前列，交出了“三区合一”后的首张漂亮答卷。

(相关资料图)

如今，乘着中国式现代化的强劲春风，湘江新区正奋楫扬帆，沿着高质量发展“航道”破浪前行，驶向更加波澜壮阔的彼岸。

长沙信息产业园。周柯宇 摄

强省会，关键在强新区。“要推动湘江新区改革，进一步擦亮‘湘江新区’品牌。”湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟为“强新区”锚定坐标。

没有敢为人先的魄力和担当，怎对得起步履铿锵的发展步伐？在大胆尝试中，湖南省委、省政府击中新区改革痛点，向体制机制要活力，在推动湘江新区、岳麓区、长沙高新区“三区合一”方面不断探索。

思路一变天地宽！湘江西岸，一场以优化湘江新区管理体制为圆心的变革开启。

顶层设计，高位推动。优化湘江新区管理体制涉及到省、市、区三个层级，牵涉面广、影响力大。湖南省委、省政府高位推动湘江新区改革，作出了优化湖南湘江新区管理体制的重大决策，推动湖南湘江新区、长沙高新区、岳麓区三区合一，明确实行“区政合一”运行模式。2022年，湘江新区完成管理体制优化，将三区83个部门整合优化为20个部局并明晰职能职责，望城三个街道（镇）完成移交托管，理顺了湘江新区与长沙市、所在地党委、政府和辖区内相关单位的关系。组织架构上，通过改革实行大部制、扁平化运行机制，将湘江新区、长沙高新区、岳麓区原56个党政机构全部整合到新设立的20个部门，实行工作、人员整体平移，精简部门领导职数，创新人事编制管理，最快实现机构整合、工作融合，构建了高效运行的工作体系。

政策加持，扩权赋能。区政合一，合的是社会经济管理职权。改革进入深水区后，湖南省、长沙市对湘江新区在原来赋予的各类权限和资金投入的基础上“只做加法、不做减法”，赋予湘江新区完整的市级行政权限和部分省级经济管理权限，让湘江新区集中省、市、区三级权限，拥有更大的发展自主权。截至目前，湖南省第一批已经在“放管服”改革等方面下放38项省级权限，长沙市政府出台了相关文件，共赋权789项，第二批依申请类及依职权类赋权4057项即将下放。

全新出发的湘江新区，直属区总面积达790平方公里、常住人口超210万，统筹区包括宁乡和望城部分区域，进而延伸至九华和湘阴片区，形成了与统筹区协同发展的新格局。全新的湘江新区，理顺了湘江以西“三区”的复杂关系，变“各自为战”为“一盘棋”“一家人”。

中建智慧谷。资料图

融合之效 释放跨越发展之力

无改革，不新区；无创新，不新区。

变革之后的湘江新区，营商环境指数更加优化，率先在全市开设“办不成事窗口”，140个政务服务事项实现“就近办”。目前该窗口受理群众反映事项33件，按期办结率100%。持续深化“放管服”改革，建立“三集中三到位+相对集中行政许可权”审批服务模式，以“一个部局管理”“一个窗口进出”“一个指南办事”“一枚印章审批”“一件事一次办好”为主线，进一步优化流程，推动审批环节、资料、时限3大核心要素均压缩10%以上。

变革之后的湘江新区，惠企政策更加有力，制定省级8个专项政策对应落实责任清单，在全省率先探索实施惠企政策“免申即享”，截至目前，面向全区1379家企业开展精准帮扶，帮助企业解决问题1763个；以“免申即享”方式累计为企业兑现政策资金1.46亿元，惠及企业4548家；新增减税降费74亿元，兑现各类政策扶持资金26.２亿元，帮助企业获得风补贷款11.69亿元。

新年伊始，湖南省委办公厅、省政府办公厅正式印发湖南湘江新区管理机构“三定”规定，为新区在全省产业发展、科技创新、改革开放、城市建设方面发挥引领作用提供坚实的体制机制保障。

长沙市委副书记、湖南湘江新区（长沙高新区）党工委书记、岳麓区委书记谭勇表示，新区将以“三定”规定的印发为契机，认真统筹新区产业发展、科技创新、项目推进等工作，坚持把发展产业作为新区最重要的工作，推动主导产业集群化发展、产业园区专业化发展、市场主体高端化发展、数字经济融合化发展，切实加快产业项目建设，促进投资稳定增长，以一地一域精彩为全局全域添彩。

改革为帆，创新为桨。湘江新区优化管理体制综合改革在全国树立标杆，入选中国改革2022“年度特别案例”，这既是对新区人攻坚克难推进管理体制改革的生动注脚，更为踔厉奋发奔赴下一场山海积蓄了磅礴动能。

（图片来源：长沙高新区）