工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和“放管服”改革的重要内容。近年来，烟台高新区深入推进工程建设项目审批制度改革，再造审批流程，提升审批效率，推进不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证并发”，实施“开工一件事”主题套餐式集成审批服务，提高了工作效能，优化了营商环境，增强了企业和群众的获得感。

聚焦企业“刚需”，实施“机动点餐”。为进一步总结规范“拿地即开工”工作模式，实现“多证并发”全覆盖，推动企业“拿地即开工”工作步入常态化、制度化轨道，烟台高新区大胆探索、担当作为，2022年年初，在县市区中率先印发《烟台高新区推行“四证并发”实施“开工一件事”主题套餐式集成审批服务实施方案》，明确了服务范围、办理程序和保障措施，让新形势下“多证并发”审批机制“有章可循”。根据实施方案，高新区将进一步通过强化事前服务、部门联办、并联审批、帮办代办、容缺受理等举措，全面打通企业投资项目不动产权证（土地）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证并发”通道，最大限度实现项目审批集成办、极简办、高效办。同时，高新区仅仅围绕企业手续办理“刚需”，提出了可以根据情况选择常规手续办理流程，或向相关职能部门申请协商“四证并发”模式办理的“勾选式点餐”模式，即在达到相关材料要求前提下截取“四证并发”部分环节进行审批办理，其他环节仍按常规办理，有效避免了脱离企业实际的僵硬化、机械化、呆板化审批现象发生。近日，山东沃因生物技术有限公司通过 “勾选式点餐”服务单，采取自主勾选、全程陪办模式，现场仅用10分钟就同步完成立项、节能多项审批业务。巨祥应急装备产业园、燕喜堂车间、越秀·云悦里、烟台高新吾悦广场、万科·天琴湾等多个项目则是通过“勾选式多证并发”模式，顺利实现“拿地即开工”。

聚焦审批“瘦身”，服务全程跟进。结合工程建设项目审批制度改革，聚焦企业需求，大胆探索和推动“集约式申请审批”模式。根据《烟台高新区推行“四证并发”实施“开工一件事”主题套餐式集成审批服务实施方案（试行），对自愿选择“四证并发”模式办理手续的，通过批前辅导筹备、数据连通共享等，在实际发证阶段申请材料压缩率达到80%。以上改革成效的取得还得益于全程化的跟踪服务、精准指导，高新区紧紧依托《烟台高新区工程建设项目全流程全覆盖帮办代办审批服务实施办法》，对符合条件的建设项目通过主动“导办”、全程“帮办”、委托“代办”、全面“兜办”举措，主动争做企业管家，所涉部门实行专业化服务，变职能审批部门“坐等”为主动“靠前”，定时限、定节点，全程化跟踪做好手续前期准备工作。

聚焦工改主线，实行扁平化管理。盯紧工程建设审批制度改革主线，制度先行，谋定而后动。近年来，先后制定了《烟台高新区工程建设项目审批制度改革攻坚实施方案》《烟台高新区工程建设项目全流程全覆盖帮办代办审批服务实施办法》《烟台高新区进一步推进“拿地即开工”实行“施工许可分段核发”实施方案》《烟台高新区推行“四证并发” 实施“开工一件事”主题套餐式集成审批服务实施方案》，形成高新区工改强力突破和提升的组合拳和“加速度”。同时，为推动审批效率提升，实施机制管理扁平化，印发了《烟台高新区行政审批服务局行政审批程序规定（试行）》的通知，对涉及工程建设项目的第一批30余个简易类、一般类审批事项全部授权窗口一站式受理、审核、发证，统一纳入“立等可取”专区，一枚公章管审批。对纳入“专区”的事项只要资料齐备、符合法定形式，申请人在一个窗口提交材料，现场审核、即来即办、立等可取。改变以往综合受理窗口收件、后台业务科室审核出证、再回到统一发证窗口发证的固定思维、八股文式工作流程，实现了足够灵活、审核合一。

围绕深化“开工一件事”，烟台高新区将不断升级主题套餐式集成审批服务机制，思路再谋划、潜力再挖掘、路子再开拓，探索升级联办、代办、合并办，“点对点”精准指导企业办理各项手续，最大限度实现项目审批集成办、极简办、高效办。

（图片来源：烟台高新区）